当地时分9月6日，波音公司和好意思国航天局团队在好意思国新墨西哥州白沙天外港地区的“星际客机”飞船隔邻使命

近日，好意思国航空航天各人委员会撰写了一份《十字街头的NASA（好意思国国度航空航天局）》的阐发，该阐发由好意思国国度科学、工程和医学学院发布。阐发指出，NASA濒临诸多挑战。

历史上，NASA凭借发展高风险、长周期的科学技艺才气，诱惑完成了载东谈主登月、火星探伤等一系列东谈主类探索天外领域的历史树立。不外，连年来，由于各样原因，NASA濒临诸多问题挑战，如技艺开垦才气无法昂扬一些新任务的要求；NASA的各种基础轨范，包括实验室和测试轨范，由于资金不及而情景欠安；NASA需要与私营企业竞争东谈主才，等等。

靠政府经费支撑

每年3月，好意思国总统会提倡下一财年的预算案，其中包括NASA的开支。2023年3月，NASA就公布了其2024财年（2023年10月1日至2024年9月30日）预算央求，金额为272亿好意思元，比上个财年开支增多7%。

但2024年3月9日，NASA的2024财年预算被细目为248.75亿好意思元，比央求的少了8.5%。2023年5月，好意思国国会两党为幸免政府关门，甘愿暂停债务上限至2025年1月1日，但条款是政府两年内的开销要有罢休。这导致NASA最终获批的预算开支显然缩减，以致比2023财年还降了2%，如探讨通胀水平则下落更多。

两天后的3月11日，NASA又提倡了253.837亿好意思元的2025财年预算央求，直到面前还在与国会还价还价，尚未细目。意念念意念念的是，这个数字与NASA在2023财年的本体开支253.837亿好意思元一模相似。NASA蓝本议论提倡的是273.3亿好意思元，但既然国会不太可能批准，就干脆照抄最近的本质数字。在报表中，NASA以致将2024财年的展望开销也精准地凑成了253.837亿好意思元，似乎想抒发什么热情。

在肤浅东谈主看来，每年约250亿好意思元的经费不是一个一丝字。关联词细看NASA的每项开支，就能明白为何要这样多钱。

以NASA的2025财年预算央求数据为例，开支最大的一项是“深空探索”，为76.18亿好意思元。深空控索两大目标一个是月球，代表性任务是载东谈主重返月球的“阿尔忒弥斯议论”；另一个目标是火星，代表性任务是火星采样复返。

第二打开支是“科学”，为75.66亿好意思元，包括地球科学23.79亿、行星科学27.32亿、天体物理学15.78亿、太阳物理学7.87亿、生物和物理学0.9亿。一般东谈主可能不太详细，NASA每年都出资支握与天外有关的科学磋议。其实这项开销很紧迫，因为NASA进行深空探索大概其他天外栽种的辐射运维，都需要各学科磋议给出目标、配景、应用远景，栽种获取的信息与什物质源也需要进行各领域的分析。

第三打开支是“空间姿首”，为43.9亿好意思元，包括外洋空间站12.7亿好意思元，天外运输18.62亿好意思元，处事支握（空间与航行任务的大地、通讯、着陆等支握）10.88亿好意思元，天外低轨谈营业开垦1.7亿好意思元。这是围绕地球进行的天外任务，许多是载东谈主任务。

第四打开支是安全、安保和任务处事，为30.44亿好意思元，这是指NASA任务的安全与任务保证、信息技艺与汇集安全、基础轨范不息、环境合规归附、健康医疗支握、安全安保培训、任务后勤等等。

以上这四项就涵盖了NASA的主要任务与开支，占了预算的89.1%。其他开支中，最大的是“航空学”9.66亿好意思元，是指与民航运营有关的不息，和天外干系不大。另外还有一些开支未几的小项。

NASA多年运转下来，这些任务都有了成型的不息观念，各种使命目别汇分很精湛。栽种需要真贵，磋议需要支握，任务要安排资金，“一个萝卜一个坑”，开支“弹性”不大。举例外洋空间站督察，多年来每年得花12亿～13亿好意思元。一项项算下来，每年250亿好意思元附近这个畛域是合理的。

举例载东谈主重返月球的“阿尔忒弥斯议论”，2022财年花了20亿好意思元，2023财年花了26亿好意思元。在2024财年预算央求中，“阿尔忒弥斯议论”的开支增至32.34亿好意思元。预算央求按惯例还会列出背面4年展望的开支，逐年高涨。到2028年财年，“阿尔忒弥斯议论”展望开支将增至48.8亿好意思元。

三大挑战

好意思国航空航天各人委员会这份阐发还提倡了一些概述性、不息性的问题，如发展策略、不息优化等，但主要问题聚焦于技艺、基础轨范、职工队列三个方面。

在技艺方面，阐发扣问了多项前沿航天技艺。如火星着陆技艺与火星车；辐射安全保护宇航员，包括辐射屏蔽材料、辐射监测栽种；可用于天外探索的新式鼓励与能源，如热核鼓励、太阳能电力鼓励；重型举升辐射车，这是新式天外辐射系统；行星上升鼓励，如火星上升车辆开垦，是火星采样复返必需的；栖息地技艺，为宇航员在外洋空间站、月球、火星上提供生计与使命空间；舱外举止服，包括月球与火星地表举止的新式宇航服；可重用技艺，这不错裁汰天外探索本钱，等等。

这些技艺相配前沿，有些关于NASA的紧要姿首相配关节，何况难度极高。了解这些前沿技艺就能明白，NASA有绝顶多的技艺积攒与开垦劝诫，许多关节技艺在大众处于显然超过地位。关联词，对这些技艺进行开垦不息，仍然存在许多挑战。

比如，要进行关节的“技艺对都”，NASA的技艺开垦需要与将来的任务需求相匹配，需要准确评估技艺的准备情况。如果出现问题，紧要任务就会出现展期以致失败。

此外，NASA的基础轨范也濒临挑战。NASA有多类基础轨范，如肯尼迪航天中心的辐射轨范；支握技艺和科学任务的基础轨范，包括真空室、净化栽种、测试架、电力供应、IT筹办机金钱；空间通讯轨范，如深空汇集。这些金钱有多年历史，发扬了极大的作用。

以深空汇集为例，因谨慎关节的通讯，它对月球与火星的深空探索极为紧迫。阐发指出，深空汇集的通讯容量不及以支握刻下和近期的任务需求。正如喷气鼓励实验室星际汇集理事会主任苏珊娜·多德2023年8月说的，“当阿尔忒弥斯任务上线时，其他统统东谈主都会闪开，这对统统的科学任务都是一种影响。”任务越来越多，旧的要督察，新的通讯需求更多，深空汇集照实需要升级。

深空汇集的问题不仅仅容量不及，轨范老化有可能导致更大问题。天体物理学部副主任桑德拉·考夫曼说“咱们照旧达到了深空汇集老化基础轨范真的凿临界点，这让咱们相配褊狭。”

NASA需要从有限的预算中，拿出一些来督察、升级极为紧迫的基础轨范。关联词NASA家伟业大，需要花钱的基础轨范好多。尽管知谈预算很难增多，阐发仍然明言基础轨范需要更多预算。

比拟于前两项，职工队列方面的挑战更严重。老龄化挑战尤其隆起。NASA照旧有66年的历史，科学家与工程师队列中有40%在55岁以上，不少接近退休。18000名职工中，每年有6%的职工流失，主淌若因为退休。

阐发还提倡要“进一步进步女性和少数族裔在职工队列和诱惑层中的代表性”，这种万般性和包容性的要求在好意思国政府与企业阐发中成为模范套路。

此外，NASA职工队列濒临营业航天公司的竞争，有技艺才气的被高薪挖走。更大的问题是任务外包，由于将任务交给营业公司完成，NASA里面的技艺专长和劝诫冉冉流失。

增多预算不成处分统统问题

阐发关于NASA眩惑与留下东谈主才，提倡了许多建议。最大的建议仍然是增多预算，其他如新的东谈主力资源计谋、职工发展与诱惑力议论、使命天真性，都较为成例。关联词，好意思国政府的财政危境与国会里面交游，导致NASA很防止到阐发中要求的弥漫资金，NASA将不得不濒临任务采选。

这种情况下，这份阐发显得有些“避难就易”，它从一个“匡助衔恨”的角度，证明了NASA为何需要越来越多的资金。但所以好意思国高效企业的模范，NASA关于资金与东谈主员独揽的恶果，明显还有待进步，其本身存在的一些缺欠，也不是几个阐发能处分的。更紧迫的是，冷战收场后，NASA在技艺上照旧不成傲然睥睨看待竞争敌手，如果它在载东谈主登月、月球基地、火星采样复返、载东谈主登火等紧要竞争中输给更有冲击力的新兴国度大概民营公司，那么它就必须回话，为什么每年还需要那么多的经费支握。

本文2024年10月14日发表于《环球》杂志（从一份阐发看NASA窘境，https://xhpfmapi.xinhuaxmt.com/vh512/share/12232812），风浪之声获授权转载。

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■ 作家简介

陈经

中国科学技艺大学筹办机科学学士，香港科技大学筹办机科学硕士，科技与计谋风浪学会会员，《中国的官办经济》作家。