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编者按

即日起，我办就《深圳市推动并购重组高质料发展的看成决议（2025—2027）（公开征求见解稿）》(以下简称“《看成决议》”)公开征求见解，文献共十四条，从明确并购重组的“向新性”、升迁产业并购的“灵通性”、提高并购重组实施的“效随性”、加强中介机构和东说念主才行状水平的“完备性”、提无垠湾区并购重组“影响力”、升迁并购重组行径的“标准性”等方面建议进一步促进深圳并购重组高质料发展的穷苦举措。

《看成决议》建议，到2027年底，力图将深圳打酿成为新质坐褥力投融资活跃区、技巧和产业并购来往汇聚地、上市公司质料升迁示范地、金融市集互联互通先行地、更动成本生态健康标准先导区，形成一批优秀并购重组案例，施展示范引颈作用，助力深圳打造有穷苦影响力的更动成本形成中心。

以下为正文实质

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深圳市推动并购重组高质料发展的看成决议（2025—2027）

（公开征求见解稿）

为贯彻党的二十届三中全会和中央金融职责会议精神，落实《国务院对于加强监管正经风险推动成本市集高质料发展的多少见解》穷苦部署，进一步施展并购重组资源配置功能，顺应新质坐褥力发展需求，支执深圳上市公司注入优质金钱、升迁投资价值，助力深圳以先进制造业为主体的“20+8”战术新兴产业集群和改日产业发展壮大，增强产业经济发展新上风，特制定如下职责决议：

一、总体指标

以习近平新期间中国本性社会主义想想为领导，深入贯彻落实习近平总文书对广东、深圳系列穷苦语言和穷苦指令精神，践行新发展理念，围绕深圳“20+8”产业战术部署，进一步强化我市成本市集和产业上风，支执适合国度战术导向、破损枢纽中枢技巧、适合新质坐褥力发展目的的企业开展并购重组，达成产业经营与成本运营和会发展、相互促进，力图通过并购重组助力我市产业补链强链，升迁制造业产业链活力与韧性，更好引发科技更动活力，栽植一批以科技为中枢的高质料上市公司群体。

到2027年底，力图将深圳打酿成为新质坐褥力投融资活跃区、技巧和产业并购来往汇聚地、上市公司质料升迁示范地、金融市集互联互通先行地、更动成本生态健康标准先导区；推动深圳境表里上市公司质料全面升迁、总市值破损15万亿元；推动并购重组市集执续活跃，完成并购重组形势总和量破损100单、来往总价值破损300亿元，形成一批优秀并购重组案例，施展示范引颈作用，助力深圳打造有穷苦影响力的更动成本形成中心。

二、建立上市公司并购重组标的形势库

依照证监会并购重组的筹商次第，围绕我市“20+8”战术新兴产业和改日产业布局，深化并购重组标的形势的储备、整合和对接等行状。建立健全我市上市公司并购重组标的形势库，形成基本遮掩我市重心产业领域的并购标的形势储备资源，助力挖掘潜在的并购重组行踪。建立“市区联动+部门协同+市集推选”形势推优机制，分领域、分行业在全市范围内开展并购重组标的形势梳理、搜集、彩选、入库禀报职责。对于适合证监会并购重组政策要求的形势，积极鼓吹禀报；对于暂不适合但属于“硬科技”“三创四新”属性领域的形势，纳入我市后备形势库栽植。加速推出一批适合国度产业政策、具备并购重组后劲、具有发展远景的优质形势，形成“后备一批、意向一批、储备一批”的滚动实施机制。围绕产业链强链补链、促进上市公司资源整合协同，依期组织疏导对接行径，为意向来往方搭建对接疏导平台。（职守单元：市委金融办、深圳证监局、各区（新区）、深汕协作区）

三、支执上市公司向新质坐褥力目的转型发展

支执上市公司聚焦战术性新兴产业、改日产业等进行并购重组，包括开展基于转型升级等指标的跨行业并购、支执上市公司在不影响执续经营能力并确立中小投资者利益保护相干安排的基础上，收购有助于补链强链和升迁枢纽技巧水平的优质未盈利金钱，以及支执“两创”板块公司并购产业链高下贱金钱等，诱惑更多资源成分向新质坐褥力目的长入。支执企业用好股债融资、并购重组等“绿色通说念”政策，饱读吹聚焦新质坐褥力的“硬科技”“三创四新”属性尤其是集成电路、东说念主工智能、生物医药等重心产业以及新赛说念和改日产业领域，领有自主学问产权、破损枢纽中枢技巧，大概科罚“卡脖子”问题的科技型上市公司，通过并购重组执续作念大作念强。积极争取国度支执深圳在金融科技、绿色低碳等新兴领域先行先试开展上市公司并购重组。（职守单元：市委金融办、深圳证监局、市发展编削委、市国资委、市科技更动局、市工业和信息化局、各区（新区）、深汕协作区）

四、执续鼓吹上市公司高质料标准发展

搭建“星耀鹏城”成本市集大众行状平台，为各部门和各区提供“一体化”信息分享系统，为上市公司提供“一站式”数字化行状平台。饱读吹上市公司照章合规开展市值管制，强化现款分成管制，提高信息长远质料，完善公司治理，标准里面纵脱，防备财务作秀、资金占用等不法违游记径。支执国资国企上市公司等有能力的企业积极参与并购重组，围绕主业进行产业链整合，合理升迁产业聚集度，增强产业链供应链韧性和安全水平，打造具有国际竞争力的产业集群。支执国有控股上市公司对现款分成赐与正向诱惑。支执有能力的上市公司容身主业，通过接收吞并、控股或参股等加大对产业链相干企业的资源整协力度。（职守单元：市委金融办、深圳证监局、深圳证券来往所、市国资委、市发展编削委、市科技更动局、市工业和信息化局、各区（新区）、深汕协作区）

五、联通香港成本市集买通境表里并购资源

依托香港成本市集上风，有序鼓吹并购重组形势、金融居品等互联互通。支执我市适合条目的行业龙头企业并购境外金钱标的，通过赴港上市或再融资等形貌，升迁并购重组服从，拓宽资源整合范围，支执企业更好愚弄两个市集、两种资源标准发展。饱读吹深港协作设立并购重组相干的投资基金，支执境表里机构投资科技恶果转动应用，支执获境外机构投资的科技型企业深化与相干国别的产业链协作。支执深圳证券来往所与香港长入来往所在探索深化股债融资、并购重组轨制机制互联互通等方面加强协作，在整合两地产业资源和更动资源、丰富并购融资用具、提高支付纯真性上先行探索，争取推动更动性并购重组案例落地。（职守单元：市委金融办、深圳证监局、深圳证券来往所、东说念主民银行深圳市分行、国度外汇管制局深圳市分局）

六、支执上市公司开展并购业务“走出去”

饱读吹上市公司并购境外优质金钱，在跨境换股方面赐与便利支执。支执银行执续优化汇率避险行状，诱惑上市企业确立风险中性理念，升迁主动管制汇率风险能力。支执银行优化跨境东说念主民币和外汇业务经过，对适合条目的上市公司实施各异化行状。推动保障公司加强对上市公司国际形势的保障支执，探索实施各异化费率。（职守单元：市委金融办、深圳证监局、市发改委、市商务局、东说念主民银行深圳市分行、国度外汇管制局深圳市分局、深圳金融监管局）

七、丰富上市公司并购重组融资渠说念

饱读吹金融机构为并购重组及后续运营提供并购贷款、并购保障、并购债券等金融用具，探索非住户并购贷款更动试点，计划科技型企业并购贷款更动试点。执续更动“并购+”组合融资用具，拓宽径直融资渠说念，通过设立并购基金、刊行债券等形貌提供低成本、全周期投融资行状。强化我市“20+8”产业基金对并购重组形势的干与力度，对纳入我市并购重组标的形势库的重心形势，纳入“20+8”产业基金支执范围。通过投补联动等形貌，支执我市适合“硬科技”领域的科创企业发展。支执有能力的产业链“链主”企业开展企业风险投资（CVC），围绕本产业链枢纽法子开展并购重组，拓宽上市公司与国资共同设立产业基金的遮掩面。支执银行、社保基金、企业年金、保障资金、私募基金等机构投资者参与上市公司并购重组。饱读吹及格境外投资者通过 QFII、RQFII、QFLP 等参与上市公司并购重组。（职守单元：市委金融办、深圳证监局、东说念主民银行深圳市分行、国度外汇管制局深圳市分局、深圳金融监管局、市发展编削委、市国资委、市科技更动局、市工业和信息化局、市财政局、市文化广电旅游体育局、市东说念主力资源和社会保障局、各区（新区）、深汕协作区）

八、打造上市公司并购重组行状一流中心

支执深圳证券来往所构建愈加顺应上市公司并购重组的发展体系，加强市集栽植并为相干形势提供全周期、一站式行状。支执深圳证券来往所加大并购重组轨制供取舍计划恶果转动，饱读吹开展“一带沿途”和粤港澳大湾区上市公司并购重组的专项计划。支执深圳证券来往所围绕并购重组打造全链条培训行状体系，发布并购重组典型案例，助力企业意会政策导向和监管制念。支执深交所科技恶果与学问产权来往中心等机构作念优作念强，在加大科创企业梯度栽植、科技恶果转动、领导培训、路演推介、融资对接等行状上获取更大班师，将科技恶果转动业务与股权激励、技巧并购和投融资对接等业务相诱惑，提高技术恶果的可来往性和转动服从。支执区域性股权市集深化科创企业标准栽植体系成立，高质料成立“专精特新”专板，支执科技型中小企业通过多种形貌达成表里部资源整合。（职守单元：深圳证券来往所、前海管制局、市委金融办、深圳证监局）

九、栽植壮大并购重组专科化行状机构

诱惑证券机构、公募基金、风投创投等机构，加大并购重组业务布局和干与力度。加强并购重组中介行状机构的栽植和发展，支执金融机构加大对并购重组专科团队的培养，加速形成一批行业颠倒、发射寰球的头部专科行状机构。支执聚焦于以并购重组为主的投资银行业务和投资管制业务的全球机构在深设立总部或者分支机构。依托上市公司并购重组标的形势库，搭建企业与金融机构对接平台。支执上市证券公司通过并购重组升迁中枢竞争力，加速成立一流投资银行。加强中介行状机构在法律、财务、探究、评估、托管、担保等方面的专科支执作用。（职守单元：深圳证监局、市委金融办、市国资委、各区（新区）、深汕协作区）

十、构建上市公司并购重组东说念主才汇聚高地

建立上市公司并购重组东说念主才滚动培养经营，纳入“深圳市百千万金融东说念主才培养工程”。引进一批具有“产业+金融”复合配景的高级次并购重组东说念主才，支执适合条目的优秀东说念主才及优秀团队成员按次第落户，支执禀报领军东说念主才升迁经营、主干东说念主才培养经营等，并作念好住房、训诫、医疗等行状。对通过并购重组为深圳产业发展作念出凸起孝敬的企业高管团队成员，适合条目的可给予落户支执。饱读吹在深高等院校、科研机构与企业、金融机构开展多档次协作，开设上市公司并购重组专科课程，培养一批高修养专科东说念主才戎行。（职守单元：市委金融办、深圳证监局、市东说念主力资源和社会保障局、市训诫局、市住房成立局、市卫生健康委、各区（新区）、深汕协作区）

十一、升迁大湾区并购重组发射影响力

饱读吹上市公司围绕产业转型升级，整合跨产业企业、同类企业、产业链高下贱企业金钱，强化城市联动，加强区域间产业对接协作并加速形成产业畛域效应。支执有条目的协会、机构设立并购重组相干专科委员会，凝合各方力量促进行业高质料发展。积极经办各样寰球并购重组行业疏导论坛行径。充分施展大型展会窗口作用，加大上市公司并购重组政策的宣传推论力度，招引金钱管制机构、专科行状机构和行业大众参与上市公司并购重组的计划与履行，促进上市公司并购重组形势、企业、技巧、东说念主才、资金汇聚。（职守单元：市委金融办、深圳证监局、各区（新区）、深汕协作区）

十二、加强对并购重组行径的风险防控

加强对并购重组行径的风险监测，在并购重组鼓吹过程中加强对税务、财务、信息长远等方面的合规性审查，对并购标的、并购价钱与确切性进行审慎把关，加大对上市公司投资者的保护力度。倡导在金钱债务适当的前提下开展并购重组，幸免上市公司盲目彭胀、违纪并购。加大对并购重组过程中不法违游记径的惩责力度，艳羡金融安全与社会证明。（职守单元：深圳证监局、深圳证券来往所、市委金融办、市市集监督管制局、各区（新区）、深汕协作区）

十三、强化并购重组联席会议机制和保障措施

成立由市委金融办和深圳证监局牵头，市发改、国资、工信、税务、金融监管、外汇管制等相干部门单元构成的联席会议机制，调解鼓吹上市公司并购重组相干职责。饱读吹各部门出台支执上市公司并购重组发展的专项政策，建立形势禀报讦行绿色通说念。简化上市公司再融资、参与上市公司并购重组等业务所需开具无不法违纪评释的恳求经过，深入鼓吹信用诠释全面代替无不法违纪评释编削。市金融管制部门会同相干部门健全专项调解机制，依期对本市成本市集政策导向、市集动态等进行追踪分析。市区各部门针对企业并购重组提供相干政策扶执、营造邃密政企环境，支执专科管制能力强、政策支执力度大、成分汇聚进程高的区或园区打造产业并购汇聚区，搭建并购行状平台，诱惑社会成本积极参与并购重组，推动深圳市上市公司高质料发展。（职守单元：市委金融办、深圳证监局、市发展编削委、市国资委、市科技更动局、市工业和信息化局、市市集监督管制局、深圳税务局、东说念主民银行深圳市分行、国度外汇管制局深圳市分局、深圳金融监管局、深圳证券来往所、各区（新区）、深汕协作区）

十四、其他事项

（一）本文献所适用范围，是指深圳辖内上市公司和适合本市产业政策扶执条目的产业企业。

（二）本决议由中共深圳市委金融委员会办公室细致解释。

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END

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实质开头：深圳市委金融办

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